据《政府采购信息》报不完全统计，2020年全国操作完成近4000个空调、清洁取暖设备等电器采购项目，较上年略有下降；采购总规模为136.9亿元，较上年下滑18.7%。受新冠肺炎疫情影响，一方面，电器采购在需求上更关注舒适与健康；另一方面，多所医院利用亚投行贷款购置抗疫所需电器。

​总采购规模下滑18.7% 除医疗细分市场其他均下滑

统计显示，2020年19个省（自治区、直辖市）空调电器采购规模过亿元，主要分布在华北、华南、华东等地区。具体来说，河北、北京、和山东采购规模位居前三甲，分别为23亿元、18.2亿元和14.5亿元，均为实施冬季清洁取暖的北方地区。较上年相比，华北地区采购规模均有一定下浮，华南、华东地区采购规模有所上升。

从主要产品线来看，其中清洁取暖设备和中央空调采购规模呈下滑趋势，民用空调有所上升，机房精密空调基本持平。其中清洁取暖设备62.8亿元，较上年下滑35.5%；中央空调采购规模41.3亿元，较上年下滑8.4%；民用空调采购规模23亿元，同比增长6.9%。

从细分市场来看，2020年民生领域和教育系统领域空调电器采购继续走高，其中民生领域采购规模62.8亿元，教育领域采购规模19.7亿元，政府机关采购规模为13.1亿元，医疗领域采购规模分别为17.5亿元。对比发现，除了医疗领域，其他细分市场均呈现不同程度下滑趋势。

“2020年上半年受新冠肺炎疫情影响，空调采购规模降低，需求主要来自于定点救治医院和救治临时建筑。同时高考中考教室空调需求大增，6－7月，每个城市都呈现爆发式增长。”海尔空调总部工程部长姜寿成告诉《政府采购信息》报记者，从采购产品来看，因能效等级升级切换，旧能效定速机型逐渐退出历史舞台，一级能效变频机型占比增大，下半年变频空调占比达到90%以上。此外，像中石油、中石化、国铁、国税等大型国企央企开始走集中化统一采购和电商化采购。

5月亚投行项目陆续登场 参照世行采购指南操作

2020年新冠肺炎疫情突发，给全国各地公共医疗服务机构带来前所未有的严竣挑战，从政府采购项目也能发现端倪。自5月起，重庆、北京等地数十所公办医院陆续启动亚投行新冠肺炎疫情防控紧急采购项目。主要建设负压病房和发热门诊（筛查区），为了满足其实际使用需要，添置各种设备和设施。

从采购内容来看，包括医疗设备、负压救护车、消毒灭菌设备、视频探视设备等，其中也包括电器，比如空气消毒机、电磁开水器、净水器、超低温冰箱等。从采购预算来看，多则数千万元，少则几十万元不等。从资格要求来看，项目要申请人需满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，落实政府采购政策需满足的资格要求。

在采访中，一家医院相关人士介绍，亚投行项目为低息贷款项目，审计也更加严格。那么，亚投行项目属于政府采购项目吗？审计“严”体现在哪儿？供应商可以提出质疑提起投诉吗？

“亚投行是参照世界银行相关规定来进行操作。”上海国际招标有限公司总经理金翔告诉《政府采购信息》报记者，首先，亚投行项目不属于政府采购项目；其次，世界银行具有历时半个多世纪建立起来的规范采购管理制度体系，且委托中立、专业的第三方来审计；第三，供应商可按世界银行采购指南的规定提出质疑和投诉。

据一位代理机构负责人介绍，其受委托操作的亚投行贷款项目都有财政编号，按照相关财政部门下达的申报政府采购计划执行。

记者注意到，2020年11月，北京市财政局亚投行贷款开立财政专户招标项目公开招标，招商银行股份有限公司北京分行最后中标，服务期为5年。

注重舒适和健康 自清洁类空调受市场青睐

​2020年正值新冠肺炎疫情防控期间，各地抗疫相关政府采购活动有所增加，有些采购人对空调管道进行消毒清洗，有些采购人购置相应电器产品。

记者注意到，自2月起，重庆市政府采购网上超市长期征集含疫情防控采购专区供应商，含电器产品；6月，青岛市机关事务服务中心对市级机关办公楼集中办公区域疫情防控空调系统部分设备更新和风系统清洗；7月，首都医科大学附属北京地坛医院购置新型冠状病毒疫情应急多联空调；8月，贵阳市公共卫生救治中心下坝院区（疫情救治机构）采购空调和直饮水。

其中，上海自然博物馆根据国务院应对相关要求，对馆内所有通风系统、风口、风管、回送风口、风管构件以及相应的输送、净化和调节空气状态的设备及组件、VRV空调、新风井、排烟井进行清洗和消毒，所有回送风口、VRV空调需完成拆卸及安装，对不可拆卸回风滤网等设施需采用相关技术完成清洗、消毒。

此外，更多具有自清洁、换新风等功能的空调新品进入政府采购市场。美的领鲜者等多个系列新风空调安装在小汤山医院、雷神山医院等百余所定点医院；在中央国家机关11月空调批量集中采购项目中，海尔中标产品KFR-35GW/20MCA81U1具有内外机自清洁功能，当蒸发器变脏时，通过抗菌、逆平衡、速凝快洗等技术，还原室内清新空气。海信为中国人民大学提供700台新风增氧空调KFR-35GW/G116X-X1。

2020年新冠肺炎疫情防控期间，如何正确使用空调一直成为关注焦点，采购需求也随之发生变化。据正福易找标大数据分析，全年民用空调采购规模约23亿元，较上年增长6.9%；中央空调采购规模约41.3亿元，较上年下滑8.4%。

​民用空调新品进入赛道

对民用空调行业来说，最重要的莫过于《房间空气调节器能效限定值及能效等级》（GB 21455-2019）于2020年7月1日起实施，旧能效空调全面停产，新能效空调陆续进入政府采购市场。此外，在各地疫情防控一线、中高考教室里，民用空调凭借安装方便、新功能等优势大显身手。

记者注意到，在中央国家机关2020年11月空调批量集中采购项目中，海尔提供6款新一级能效变频空调，其中KFR-35GW/20MCA81U1具有内外机自清洁功能。在广东省第四季度空调批量集中采购项目中，多款新一级或二级能效空调中标，其中美的1P分体变频壁挂机KFR-26GW/BP3DN8Y-PC401(1)可实现内机自清洁。

根据正福易找标大数据分析，厦门两期大宗空调采购项目分别位居冠亚军之位。其中2021年大宗空调项目居首，该项目于2020年11月发布成交结果，成交供应商为福建省翼盛通供应链有限公司和广东美的制冷设备有限公司，成交额为8515万元；2020年大宗空调项目排第二，该项目于2020年3月发布中标公告，中标供应商为厦门德盛机电设备有限公司和青岛海尔空调器有限总公司，中标金额7575万元。一位业内人士说，一直以来厦门大宗空调采购备受关注，规模较大采购过程也比较曲折，未来是否会出台一些新举措，拭目以待。

值得注意的是，榜单其他八席均由学校民用空调项目所占据，预算单位大多为中小学，比如南京市江宁区竹山中学、重庆市綦江中学新校区、杭州市江干区教育局下属学校、杭州市余杭区教育系统下属学校等。2020年因疫情导致开学推迟，中高考遇到一年最热的时节，在安徽、浙江、海南、四川等地政府大力支持下，为各中高考教室安装空调，让考生清凉迎考。

多联机与新风受青睐

​2020年中央空调项目数量减少，大项目也减少。统计数据显示，全国操作完成约1200个中央空调采购项目，较上年减少20%；采购规模约41.3亿元，较上年下滑8.4%。

疫情防控期间，在各地所发布的空调使用指南中，均强调应关闭回风加大新风，避免引起大面积交叉感染。此外，有些城市担心潜在传染，发布通告停用所有中央空调。为了满足传染病区使用要求，各地不少定点医院要进行改造。借鉴火神山医院通风空调设计，定点医院在改造中除了选择单元式分体机外，还选择了VRV多联机。

“多联机属于半集中式空调。”据一位家调企业负责人介绍，在装有新风系统的房间里，可一边正常运行新风系统一边开启多联机；如果房间没有安装新风系统、但有条件开启外窗的，也可以开启多联机。

除了医院以外，2020年教育系统对中央空调需求也较大。其中西南交通大学空调进教室项目中标金额2699万元，采购内容包含天花吸顶式分体空调、中央空调和立柜式分体空调，三个校区采用不同的空调，比如犀浦校区教室空调区域原则上采用VRV中央空调系统，少量教室采用分体式空调，峨眉校区则全部采用立柜式分体空调。中标公告显示，中标空调产品均为美的。

业内专家认为，经过这场疫情，采购人将更青睐带新风系统的空调通风系统，同时对中央空调定期清洗维护的需求也会增加。

据《政府采购信息》报不完全统计，2020年北方地区约完成500个冬季清洁取暖设备采购项目，总预算约62.8亿元，占全年空调电器总规模三成，较上年下滑35.5%。

​供应商趋向集中化

根据统计数据，2020年北方地区共操作完成21个预算为5000万元的清洁取暖设备采购项目，总预算约27亿元。除了河北省辛集市、昌黎县等地采用地源热泵、光热+生物质清洁取暖路线外，其他项目均采用空气源热泵清洁取暖方式。

值得注意的是，2020年北京市昌平区煤改清洁能源采购项目占居年度榜单三席。2020年5月中旬，2020年北京市昌平区煤改清洁能源采购四大项目开标，5.7亿元“煤改电”大标花落18家企业。其中三个低温空气源热泵项目共分为16包，采购预算累计达5.4亿元，采购量约18840套。此外还采购7000余台蓄热式电暖器。

一位企业负责人在接受《政府采购信息》报记者采访时曾坦言，受新冠肺炎疫情影响，在原材料采购等方面较以往将会遇到更多困难，按期供货还是比较紧张。

相比常规项目，政府采购清洁取暖项目在产品质量、供货、履约上更严格，参与企业不再像以往蜂拥而至。从亿元项目入围供应商名单来看，青岛海尔空调电子有限公司、广东美的暖通设备有限公司、珠海格力电器股份有限公司、TCL空调器（中山）有限公司、四川长虹空调有限公司等企业仍然积极参与清洁取暖项目，中标也较为频繁。

极寒天气考验大

​自2017以来，全国43个城市分三批入选中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市，2020年首批12个试点城市三年示范期已满。在财政部日前发布的《关于提前下达2021年大气污染防治资金预算的通知》里，明确2021年北方地区冬季清洁取暖试点补助资金试点城市名单及金额，其中试点城市涉及5个省31个城市，共安排清洁取暖试点补助资金73.4亿元。

2021年1月6日晚，北京等多地迎来史无前例极寒天气，清洁取暖设备是否能经得住考验？“水温始终徘徊在20℃，上不去。”北京市怀柔区崔先生告诉《政府采购信息》报记者，家里安装了两台空气源热泵，已使用三年，干净又舒适非常满意。但6日当晚，清洁取暖设备所产生的热水温度一直停留在20℃，无法达到50℃，担心地暖冻坏。据他了解，当晚设备故障报修量比平时增加不少。

显然，极寒天气对清洁取暖设备的稳定性带来挑战。此外，崔先生还有两大顾虑，一是清洁取暖设备维修费用未公开也未统一，如果换个零件挪个位置，价格不菲；二是清洁取暖设备再用几年需要更换，如果到时没有购置补贴，上万元的费用确实有点难以承受。